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中共覃塘區委員會辦公室 覃塘區人民政府辦公室關于印發《覃塘區優化營商環境重點指標百日攻堅行動方案》的通知(轉發)

2019-11-11 11:44     來源:覃塘區發改局
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各鄉鎮(街道)黨(工)委、人民政府(辦事處),區委和區級國家機關各辦局,各人民團體,區直各企事業單位,市直駐覃單位:

《覃塘區優化營商環境重點指標百日攻堅行動方案》已經區委、區人民政府同意,現印發給你們,請結合實際認真組織實施。

 

中共覃塘區委員會辦公室

 覃塘區人民政府辦公室

                              2019年5月10日

 

 

 

覃塘區優化營商環境重點指標百日攻堅行動方案

 

為深入貫徹落實自治區、貴港市優化營商環境重點指標百日攻堅行動動員部署電視電話會議精神,迅速解決國務院第五次大督查營商環境調查中暴露出的問題和短板,營造更加優良的營商環境,更好服務經濟高質量發展,特制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照市委“13446”工作思路,以問題為導向,聚焦國務院大督查關注的7項重要指標、中國營商便利度評價指標體系、世界銀行營商環境指標體系以及國家出臺的營商環境評價指標,著力攻堅解決群眾和企業反映突出的辦事難、效率低、負擔重等痛點堵點以及干部作風、長效建設等問題,推動重點領域關鍵環節取得新突破,構建新型親清政商關系,積極打造全國一流的營商環境,促進全區經濟社會持續健康發展,為加快建成西江流域核心港口和戰略性新興產業城提供強大支撐。

二、工作目標

聚焦國務院第五次大督查關注的企業開辦、工程建設項目報建、不動產登記、獲得電力、用水報裝、用氣報裝、獲得信貸等營商環境7項重點指標的短板和不足,全面查找問題和差距,采取針對性改革措施,推行“承諾+核實、授權+內審”改革,設立專人核驗崗位,推行試點合作、獎勵機制,政府部門出具的證明材料“免提供”,進一步優化各類事項辦理環節,精簡材料數量,壓縮辦理時間,力爭7項重點指標達到全國一流水平,促進全區營商環境整體提升。

三、實施時間

2019年2月28日至2019年6月30日。

四、主要任務

(一)開展企業開辦指標百日攻堅行動。著力解決公章刻制企業數量少、公章刻制時間長、涉稅事項辦理環節多、部門間數據實時交換共享難等問題,真正做到“一窗受理、一窗代辦”,實現企業開辦所涉及企業登記、印章刻制、發票申領辦結時限壓縮至0.5個工作日內,辦理環節壓縮至1個環節,申請材料精簡至1套。

〔牽頭單位:區市場監督管理局;配合單位:公安分局、區產業園管委會、區稅務局,各鄉鎮(街道)〕

(二)開展工程建設項目報建指標百日攻堅行動。加大清理規范審批服務事項,取消水土保持設施驗收審批、建設項目水資源論證報告審批、施工合同備案、建筑節能設計審查備案以及沒有法定依據的保證金、押金、保險、市容規費收繳、資金到位證明等施工許可前置事項。設立工程建設項目聯合審批服務窗口,辦理兩個以上部門共同審批的事項。推動行政審批與技術審查、中介服務、市政公用服務及備案等事項并聯辦理。供水、供電、燃氣、排水、通信等市政公用基礎設施報裝調整到工程建設項目開工前辦理,在工程施工階段完成相關設施建設,工程竣工驗收后直接辦理接入事宜。實現備案類工程建設項目除房地產開發以外的備案類項目辦理時限壓縮至22個工作日,辦理環節優化至8個,申請材料簡化至11項;房地產開發項目辦理時限壓縮至30個工作日,辦理環節優化至9個,申請總材料簡化至11項;核準類工程建設項目從投資許可、規劃許可、施工許可三個階段辦理時限壓縮至29個工作日,辦理環節優化至11個,申請總材料簡化至21項。

〔牽頭單位:區住房和城鄉建設局;配合單位:區發展改革局、區工業和信息化局、公安分局、區人力資源和社會保障局、區自然資源局、覃塘生態環境局、區交通運輸局、區水利局、區文化體育和旅游局、區應急管理局、區林業局、區產業園管委會、各鄉鎮(街道)〕

(三)開展不動產登記指標百日攻堅行動。除歷史遺留問題、繼承(受遺贈)、居民獨棟建筑、商鋪、車位等類型的轉移登記和在建建筑物抵押登記外,新建商品房轉移登記、已有《不動產權證書》商品房買賣的轉移登記、實體經濟企業不動產登記、抵押權首次登記辦結時限壓縮至0.8個工作日內,辦理環節優化至1項,申請材料簡化至平均1項。

〔牽頭單位:區自然資源局;配合單位:公安分局、區民政局、區司法局、區財政局、區住房和城鄉建設局、區大數據發展和政務局、區產業園管委會、區稅務局,各鄉鎮(街道)〕

(四)開展獲得電力指標百日攻堅行動。在政務服務中心設立“水電氣”業務受理專窗,開展水電氣報裝和相關行政審批業務“一事通辦”工作。水電氣報裝涉及的紅線規劃許可、綠地樹木審批、施工許可、道路挖掘許可等行政審批實行一窗受理、一次收件、同步審批,全部在7個工作日內辦結。供電企業要建立用電報裝“綠色通道”和服務跟蹤制度,加強互聯網辦電平臺建設,提升電力接入效率。推動供電企業將低壓用戶和高壓用戶辦理環節優化至1個;實現低壓用戶和高壓用戶申請材料精簡至0項;實現所有用戶用電報裝不超過1個工作日;居民用戶接電用時不超過2個工作日、一般低壓用戶接電用時不超過7個工作日、10千伏高壓單電源用戶接電用時不超過16個工作日、10千伏高壓雙電源和35千伏及以上用戶接電用時不超過25個工作日。

〔牽頭單位:區工業和信息化局;配合單位:公安分局、區住房和城鄉建設局、區交通運輸局、區自然資源局、區林業局、區大數據發展和政務局、區產業園管委會,各鄉鎮(街道),各供電企業)

(五)開展用水報裝指標百日攻堅行動。優化覃塘區范圍內基建(施工)用水、永久性用水、增加用水量(增容)的報裝辦理,大幅壓減供水企業內部報裝環節、申請材料和報裝時間。實現用水報裝辦理環節優化至1個,申請材料精簡至0項,辦理時間壓縮至2個工作日內;無外線工程的企業用戶報裝項目設計施工時間不超過2個工作日,有外線工程(外線工程長度≤50米)的企業用戶報裝項目設計施工時間不超過3.5個工作日。

〔牽頭單位:區城市管理監督局;配合單位:公安分局、區住房和城鄉建設局、區林業局、區大數據發展和政務局、區產業園管委會,各供水企業〕

(六)開展用氣報裝指標百日攻堅行動。依托“水電氣”業務受理專窗,進一步壓縮用氣報裝工程行政審批時限。各供氣企業在受理接氣申請前,為用戶提供技術服務、介入指導、全程跟蹤服務,減少接氣過程中的不確定性因素。對具備安全供氣接入條件的市政中低壓非居民用戶,報裝環節優化至1個,申請材料精簡至0項,無戶外管線工程的用戶報裝辦理時間不超過2個工作日,有戶外管線工程的用戶報裝辦理時間不超過2個工作日;無戶外管線工程的項目設計施工通氣原則上不超過3.5個工作日,有戶外管線工程(外線工程長度≤30米)的項目設計施工通氣原則上不超過5.5個工作日。

〔牽頭單位:區城市管理監督局;配合單位:區住房和城鄉建設局、區林業局、區大數據發展和政務局、區產業園管委會、公安分局,各供氣企業〕

(七)開展獲得信貸指標百日攻堅行動。推動不動產抵押登記中心與銀行系統線上直聯,實現涉信貸不動產抵押登記由銀行端發起申請和打印權證,借款人辦理抵押登記“一次不用跑”。加快整合市場監管、稅務、司法、自然資源、安全生產、產品質量、環境保護、知識產權等數據資源,將相關數據向貴港市地方金融監管局提供數據庫接口后由各銀行按規定申請查詢,減少客戶提交材料數量,提高業務效率。各商業銀行要細化完善信貸業務限時辦結制度,實行申貸材料統一公告、一次告知和一次補齊制度,推廣“線上辦貸”和“無紙化”辦貸,推動各類型信貸業務獲貸時間明顯壓縮。推動資產評估、融資擔保、公證、審計等涉信貸中介行業出臺限時辦結制度。實現小微企業1000萬元以下額度抵押貸款業務辦理實現“214”目標。2019年3月31日之前,力爭全市小微企業1000萬元以下額度抵押貸款業務平均辦理環節優化到2個、申請材料精簡至1項、辦理時間壓縮至4個工作日內。其他貸款業務辦理比照小微企業1000萬元以下額度抵押貸款業務進行整改,辦理環節、申請材料、辦理時間均要明顯減少。

〔牽頭單位:區財政局;配合單位:區司法局、區自然資源局、覃塘生態環境局、區應急管理局、區市場監督管理局、區大數據發展和政務局、區產業園管委會、區稅務局,各鄉鎮(街道),各銀行機構)〕

五、行動步驟

(一)對標自查階段。2019年3月10日前,各鄉鎮(街道),各有關部門、各有關企業要對標本方案確定的7項重點指標攻堅目標任務,主動調研,開展自查,從辦理環節、申請材料、辦理時間3個方面查找差距,制定具體工作方案并報送區優化營商環境工作領導小組辦公室。

(二)攻堅落實階段。2019年3月底前,全區各部門要按照本方案確定的時間節點切實抓好工作落實,千方百計完成攻堅目標任務。

(三)檢驗鞏固階段。2019年6月底前,全區各部門要進一步規范和鞏固攻堅成果,確保7項重點指標全部達到全國一流水平。區優化營商環境工作領導小組辦公室要及時總結工作經驗,進一步完善相關工作機制。

六、保障措施

(一)強化組織保障。全區各部門要提高政治站位,成立相應的工作領導小組,進一步加強對優化營商環境工作的組織領導,把優化營商環境重點指標百日攻堅行動作為黨政“一把手”工程來抓,主要領導負第一責任,分管領導負直接責任。區優化營商環境工作領導小組各專責小組、各成員單位要各司其責、通力合作,7項重點指標的牽頭部門要負責組織推進各專項百日攻堅行動,細化目標任務,提出實現路徑,加強督查指導;各配合部門要堅決協同落實好相關攻堅措施,形成推動營商環境優化的強大合力;各鄉鎮(街道),區產業園管委會、各有關企業要落實工作主體責任,認真執行方案,制定具體措施,強化政策支持、資金扶持和人力保障,確保各項目標任務落實到位。

(二)強化工作機制。各鄉鎮(街道),區產業園管委會、各有關企業要建立工作臺帳,定期組織開展自查自評,定期報送工作落實情況;各牽頭部門和各鄉鎮(街道)要明確一名專人負責,每月2日前將相關工作推進情況報送區優化營商環境工作領導小組辦公室。區優化營商環境工作領導小組辦公室要做好綜合協調工作,及時向市優化營商環境工作領導小組辦公室報告工作進展情況。

(三)強化監督指導。建立政府部門之間以及政府與用水、用電、用氣等企業以及各銀行定期交流機制,做到關鍵信息主動公開,自動分配服務,自動跟蹤提醒,自動備查企業用水、用電、用氣等各方面需求,各政府部門或企業主動介入、提前服務。所有涉及營商環境的窗口,全面建立即時回訪制度。對辦事材料、辦理時限、辦理環節進行回訪,實現企業回訪率100%,居民不少于10%的回訪率。用水、電、氣、銀行等指標每季度按不低于10%的比例抽取樣本企業和個人,開展調查、評估工作,督促各單位切實落實優化營商環境各項指標任務。

(四)強化督查考核。區優化營商環境工作領導小組督導專責小組要制定優化營商環境重點指標百日攻堅行動督導工作方案,開展專項督查;區優化營商環境工作領導小組調研問效專責小組要出臺調研暗訪工作方案,對相關工作進行明察暗訪;區優化營商環境工作領導小組宣傳專責小組要組織新聞媒體、網絡信息等部門做好正反面案例宣傳報道;區優化營商環境工作領導小組績效考評專責小組要把優化營商環境重點指標百日攻堅行動納入各鄉鎮(街道)和覃塘區相關部門績效考評;區優化營商環境工作領導小組評價監測專責小組要做好數據采集,綜合運用第三方評估、社會監督評價等多種方式,科學評估查證營商環境提升效果;對惡意欺詐政府的行為和個人,除撤回受理單或審批單外,并列入誠信體系異常名單,造成損失的依法追究責任。區優化營商環境工作領導小組綜合協調專責小組要會同區紀委監委、區委組織部制定實施營商環境工作問責激勵辦法,對工作開展不力、進度緩慢、工作成效不達標的地方、部門和企業以“紅黑榜”、新聞曝光等形式在全區進行通報,并按規定啟動約談機制;對慢作為、亂作為、不作為和嚴重破壞營商環境的,由紀檢監察部門予以問責;對優化營商環境工作先進單位和個人給予獎勵,并作為任用干部的重要依據。

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