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發文單位:應急管理局成文日期:2019年11月11日
標  題:覃塘區非煤礦山安全生產隱患大排查大治理專項行動工作方案
發文字號: 覃應急發〔2019〕9號 發布日期:2019年11月12日

覃塘區非煤礦山安全生產隱患大排查大治理專項行動工作方案

2019-11-12 08:38     來源:應急管理局
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各礦山企業:

根據《貴港市應急管理局關于印發貴港市非煤礦山等四大領域安全生產隱患大排查大治理專項行動方案的通知》(貴應急發〔2019〕33號)文件精神,為認真貫徹落實中央、自治區、市領導同志指示批示精神和10月30日自治區安全生產緊急視頻會議精神和要求,深刻吸取南丹慶達惜緣礦業投資有限公司“10·28”冒頂事故教訓,切實做好歲末年初安全生產工作,嚴防重特大安全事故的發生,營造穩定良好的安全生產環境。根據自治區及市政府的部署,決定在全區非煤礦山范圍內開展為期三個月的安全生產隱患大排查大整治。特制定本方案。

一、檢查方式

按照屬地管理、條塊結合的原則,轄區應急管理局負責組織轄區內非煤礦山企業開展安全生產隱患大排查大整治工作;市應急管理局對全市非煤礦山企業進行全覆蓋檢查,在此期間市應急管理局將進行暗查暗訪;礦山企業開展自查自糾。

二、檢查的主要內容

(一)共性內容

1.主體、證照。礦山主體是否名存實亡,證照(含單位、個人)是否齊全有效。

2.設計、評價、建設。設計是否由有資質的單位進行設計且其安全設施設計審查通過,是否由資質單位進行安全評價;“三同時”資料臺賬是否齊全;礦山開采現狀是否符合設計要求;承包采掘、基建施工、監理單位是否有相關資質。

3.安全管理機構、管理人員、技術人員。安全管理機構設置、安全管理人員、技術人員是否按規定設置和配備,并依法履行職責。

4.臺帳、制度及責任制。是否按規定制定了安全管理制度和操作規程,是否具有操作性和執行力;是否有貫徹落實的臺帳及資料記錄;是否進行了企業定崗,明確崗位職責,制定考核辦法并進行考核。

(二)專項內容

1.地下礦山。是否按《金屬非金屬礦山安全規程》規定完善相關圖紙如井上井下對照圖等并定期填圖;是否制定有冒頂片幫、透水、跑車墜罐、中毒窒息、高處墜落等事故防范措施;是否配備專職頂板管理人員并落實頂板管理制度;事故礦山是否真正查明原因,落實安全防范措施和復產審批手續;六大系統運行是否正常可靠;外包隊伍是否具備資質,是否簽訂協議、明確安全生產管理職責并納入企業統一管理;檢查發現的重大安全隱患,是否按要求完成整治。

2.露天礦山。分層、分臺階開采是否符合設計要求;臺階技術參數(臺階高度、坡面角、平臺寬度等)、首采平臺、鏟裝平臺、上山道路、運輸道路等是否符合設計和規程規范要求;開采規模超過50萬噸/年新改擴建露天采石場,基建施工、監理單位是否具備相關資質;是否存在多個主體開采同一礦體情況;“一面墻”排查整治中是否存在弄虛作假行為,是否仍存在采用擴壺爆破、掏底崩落、掏挖開采和不分層的“一面墻”等明令禁止的開采方式。

3.尾礦庫。是否為病庫、險庫;是否邊建邊排、無證排尾;干灘長度、安全超高、調洪庫容、溢流口和泄洪口等是否符合要求;是否按設計及國家規范筑壩排放尾砂或超設計能力排放尾砂;是否正常開展尾礦庫巡查監測、安排人員值班值守;停用不再排尾作業的尾礦庫是否按規定在期限內完成閉庫;庫內水位是否過高,安全超高不足,干灘長度不足、庫內積水長期浸泡主副壩體,存在垮壩、潰壩等嚴重安全隱患。

4.新改擴建礦山項目和坑探項目。是否經安全監管部門審批后施工;是否按審批設計的基建工程內容施工,是否存在以采代建;基建施工期超過規定期限是否未經審批單位批準擅自繼續建設。

三、階段安排

(一)企業自查自糾階段(11月11日—11月20日)

從即日起至11月20日企業制定工作方案,組織自查自糾,并上報《企業大排查大整治問題隱患自查自糾表》(附表四)和重大事故隱患整治方案。

(二)跟蹤督促階段(11月21日—12月21)

市、區應急管理局聘請行業專家、國土資源方面專家對企業進行檢查,確保檢查的專業性;礦山企業的注冊安全工程師要參與、指導本次隱患大排查、大治理工作,確保排查的全面性。覃塘區應急管理局加強跟蹤督導,督促礦山企業逐項落實隱患整改工作,確保專項行動不走過場。

(三)監管部門執法處罰階段(12日22日—1月29日)

覃塘區應急管理局對礦山企業隱患排查整改工作不到位、“三違”查處不力及其他違法違規行為嚴格查處,依法進行行政處罰。

四、工作要求

(一)吸取事故教訓,防范事故發生。覃塘區應急管理局要組織礦山企業開展一次南丹慶達惜緣礦業投資有限公司“10·28”冒頂事故警示教育。礦山企業要組織全體人員(包括外包單位)開展一次南丹慶達惜緣礦業投資有限公司“10·28”冒頂事故警示教育,對照事故教訓,提出具體安全生產措施,繃緊安全生產這條紅線,杜絕歲末年初發生生產安全事故。

(二)有效落實企業安全生產主體責任。要落實企業安全生產主體責任,首先要企業主要負責人落實安全生產第一責任人的責任。企業主要負責人要親自組織制定覆蓋所有崗位、所有生產經營環節、所有從業人員的隱患大排查大治理工作方案;要動員全體職工參與安全生產隱患大排查大治理自查自糾工作;要履行好法定職責,對于大排查發現的問題要過問和及時解決,防止崗位人員對排查出的隱患不重視、不理會;要親自抓對排查出的隱患不整改或者整改不到位問題;要親自排查企業“三違”問題。

(三)加強隱患排查治理工程的專業性、全面性。一是市、區應急管理局要聘請行業技術專家、國土資源方面專家對企業進行檢查,確保檢查專業性。同時積極與自然資源部門開展聯合檢查,嚴厲打擊打擊非法盜采、超層越界開采行為。二是礦山企業的注冊安全工程師要參與、指導本次隱患大排查、大治理工作,確保排查的全面性。

(四)建立完善隱患大排查、大治理臺賬。落實誰檢查誰簽字(包括注冊安全工程師簽字),確保檢查有痕跡。各礦山企業落實專人負責整理臺賬,每月月底將隱患排查治理情況上報覃塘區應急管理局。

(五)落實隱患整改,保障資金投入。礦山企業對查出的隱患,列出隱患清單,礦山企業負責人應和注冊安全工程師一起研究,制定符合企業自身實際的整改方案,落實整改資金;同時要分析隱患是否屬于重大生產安全事故隱患,若是屬于重大生產安全事故隱患的,礦山企業要進行局部或者全部停產停業整改。

(六)嚴查“三違”。把查“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)作為這次隱患大排查、大治理的主要內容。各企業負責人要親自抓,親自落實,每月月底列出查“三違”清單,并報覃塘區應急管理局。

(七)加強對非法違法行為自查自糾和監管執法力度。一是礦山企業自查自糾,企業要對自身的相關證照、員工的相應資格證、外包單位的資質證、相關人員的資格證進行回頭看,及時糾正或停止非法違法行為。二是覃塘區應急管理局每檢查一座礦山要填寫《 大排查大整治問題隱患表》(附表一)和《大排查大整治企業基礎信息表》(附表二),由檢查人員簽字后及時報送市應急管理局非煤礦山科;要嚴格查處企業的非法違法行為,嚴查沒有開展隱患大排查大治理的企業,對排查出隱患而沒有進行整改的要重罰,對存在重大生產安全事故隱患,企業不主動局部或者全部停產整改,并向覃塘區應急管理局報告的,覃塘區應急管理局依法暫扣安全生產許可證,責令停止生產。嚴格查處瞞報、不報重大生產安全事故隱患和生產安全事故的企業。每月至少集中曝光一批重大事故隱患和嚴重違法違規行為,公布一批實施聯合懲戒和“黑名單”管理企業,公告一批依法關閉取締的違法違規和不符合安全生產條件的企業。

及時報送有關情況。覃塘區應急管理局礦山股按時將以下情況報送市應急管理局非煤礦山科。

1.11月10日前報送轄區金屬非金屬礦山安全生產大排查大整治動員部署情況;

2.自12月份起每月1日前報送上月開展大排查大整治統計情況統計表(附表三)和大排查大整治問題隱患表(附表一);

3.2020年1月29日前報送分類匯總的大排查大整治企業基礎信息表和大排查大整治工作總結。

 

附表:附件.docx

 

 

覃塘區應急管理局

2019年11月11日

 

 

 

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