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發文單位:覃塘區人社局成文日期:2019年11月05日
標  題:關于做好覃塘區人力資源和社會保障局2019年“雙隨機、一公開”監管工作的通知
發文字號: 覃人社發〔2019〕30號 發布日期:2019年11月12日

關于做好覃塘區人力資源和社會保障局2019年“雙隨機、一公開”監管工作的通知

2019-11-12 17:14     來源:覃塘區人社局
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局機關各股室、局屬二層機構:

    為全面貫徹落實《貴港市市場監督管理局關于做好2019年“雙隨機、一公開”監管工作的通知》(貴市監辦發〔2019〕50號)和《貴港市覃塘區市場監督管理局關于做好2019年“雙隨機、一公開”監管工作的通知》(覃市監發〔2019〕40號)文件要求,確保完成我局2019年度各項抽查工作,現就做好2019年“雙隨機、一公開”監管工作有關事項通知如下:

    一、深刻認識“雙隨機、一公開”監管的重要意義

    “雙隨機、一公開”是市場監管的深刻變革,緩解了監管對象與監管力量之間的突出矛盾,增強了企業市場秩序第一責任人意識,適應了商事制度改革的新形勢和加強事中事后監管的新要求。局機關各股室及局屬二層機構要切實轉變監管理念,創新監管方式,在市場監管職能整合的大背景下,加快健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,堅持線上線下一體化監管,著力提升監管公平性、規范性和有效性。

    二、建立“雙隨機、一公開”監管各項制度

    (一)制定本級“雙隨機、一公開”抽查工作實施細則

    為規范監管行為,創新監管方式,加強事中事后監管,提高監管效能,營造公平競爭的發展環境,根據有關法律法規及相關規定,結合本區實際,我局已制定《覃塘區人力資源和社會保障局“雙隨機、一公開”抽查工作實施細則(試行)》。

    (二)編制本級隨機抽查事項清單

    根據《貴港市市場監管局2019年隨機抽查事項清單(第一版)》、《覃塘區市場監管局2019年隨機抽查事項清單(第一版)》及市場監管職能整合的要求,我局編印了《覃塘區人力資源和社會保障局2019年隨機抽查事項清單(以下簡稱《清單》,詳見附件1)。我局要根據法律法規規章修訂和工作實際情況對《清單》及時進行動態調整,并通過相關網站和平臺向社會公開。

    (三)建立執法檢查人員名錄庫

    我局根據《廣西壯族自治區行政執法程序規定》建立執法檢查人員名錄庫,并對社會公示。執法檢查人員名錄庫隨人員單位變動、崗位調整等因素進行動態調整。

    (四)制定年度抽查計劃并組織實施

    根據《清單》,我局制定了《覃塘區人力資源和社會保障局2019年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》(以下簡稱《計劃》,詳見附件2),各股室及二層機構要按照統一部署,認真執行落實,完成好2019年度各項雙隨機抽查任務。

    1.隨機抽取檢查對象。《抽查計劃》中的檢查任務采取分段式“雙隨機”抽取檢查對象。

    2.隨機選派執法檢查人員。我局通過國家企業信用信息公示系統獲取檢查對象名單后,隨機抽取執法檢查人員,并按照匹配后的名單進行檢查。

    3.依法開展雙隨機抽查。我局執法人員要按照抽查類型、抽查事項、抽查對象范圍、檢查日期等要求開展抽查,在組織開展抽查工作時,對同一市場主體的多個檢查事項,可融入一次檢查中完成,實現“一次多查”,提高執法效能,避免重復檢查,降低市場主體成本。

    4.做好檢查結果公示。我局執法人員應在履行檢查結果審批程序完畢之日起20個工作日內,按照“誰檢查、誰錄入”的原則,將抽查檢查結果歸集到市場主體名下,并通過國家企業信用信息公示系統向社會公示。對于已實施檢查但未進行公示的,視為未完成抽查檢查。抽查檢查結果信息包括未發現問題、未按規定公示應當公示的信息、公示信息隱瞞真實情況弄虛作假、通過登記的住所(經營場所)無法聯系、發現問題已責令改正、不配合檢查情形嚴重、未發現開展本次抽查涉及的經營活動、發現問題待后續處理等8類。

    5.加強后續監管。我局執法人員對抽查中發現的問題,按照“誰管轄、誰負責”的原則及時移交有關部門,加強后續監管,防止出現監管真空。抽查檢查結果的公示只針對檢查行為本身,后續對檢查對象作出的列入異常名錄、行政處罰等監管執法結果信息應按照規定的程序另行公示。

    三、厘清“雙隨機、一公開”監管責任邊界

    局機關各股室及局屬二層機構要進一步增強責任意識。對未履行、不當履行、違法履行“雙隨機、一公開”監管職責的,要依法依規嚴肅處理;涉嫌犯罪的,移送司法機關追究刑事責任。同時,要堅持“盡職照單免責,失職照單問責”原則,執法檢查人員凡嚴格依據抽查事項清單和相關工作制度開展“雙隨機、一公開”監管,檢查對象未被抽到或抽到時未查出問題,只要執法檢查人員不存在濫用職權、徇私舞弊等情形的,免予追究相關責任。

    執法檢查人員在“雙隨機、一公開”監管中有下列情形之一的,應當承擔行政責任:未按要求進行抽查檢查,造成不良后果的;未依法及時公示抽查檢查結果,造成不良后果的;對抽查檢查中發現的涉嫌犯罪案件,未依法移送公安機關處理的;不執行或者拖延執行抽查任務的;其他依法依規應當追究責任的。

    執法檢查人員在“雙隨機、一公開”監管中存在下列情形之一、相關市場主體出現問題的,可以免除行政責任:按照法律法規規章規定和抽查工作計劃安排,已履行抽查檢查職責的;因現有專業技術手段限制不能發現所存在問題的;檢查對象發生事故,性質上與執法檢查人員的抽查檢查不存在因果關系的;因被委托進行檢查的專業機構出具虛假報告等,導致錯誤判定或者處理的;其他依法依規不應當追究責任的。

    四、工作要求

    (一)加強統籌協調。要充分發揮整體優勢,加強領導,注重內部各業務條線的職能整合,明確分工,壓實責任,區勞動保障監察大隊做好本局具體抽查任務的組織與指導工作,確保實現“雙隨機、一公開”監管抽查事項覆蓋率、抽查計劃完成率、檢查結果公示率三項100%。

    (二)正確處理關系。在發揮“雙隨機、一公開”監管日常性、基礎性作用的同時,對舉報投訴多、群眾關注度高、誠信等級低或者有重大勞動保障違法記錄的用人單位可適當加大抽查力度、增加檢查頻次。對通過投訴舉報、轉辦交辦發現的違法違規個案線索,要及時進行檢查、處置。對通過監測途徑發現的普遍性問題和突出風險,在開展有針對性的檢查時,要貫徹“雙隨機、一公開”的理念,根據實際情況確定抽查行業、抽查區域及抽查比例,嚴防系統性、區域性風險。

    (三)及時反饋信息。各股室及二層機構要認真總結抽查工作經驗,加強信息溝通和報送,及時分析存在問題和原因,提出改進意見。

 

附件:1.覃塘區人力資源和社會保障局2019年隨機抽查事項清單

      2.覃塘區人力資源和社會保障局2019年“雙隨機、一公開”抽查實施計劃

 

 

覃塘區人力資源和社會保障局

2019年11月5日

 

 


 

 

    公開方式:主動公開

    貴港市覃塘區人力資源和社會保障局辦公室   2019年11月5日印發        


文件下載:

1.覃塘區人力資源和社會保障局2019年隨機抽查事項清單.doc
2.覃塘區人力資源和社會保障局2019年“雙隨機、一公開”抽查實施計劃.xlsx

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